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工信部《石化和 化学工业十二五发展规划》解读
2012年02月16日   总浏览:4452     作者:陈旻

石化和 化学工业既是传统行业,又涉及 到战略新兴产业。为适应 国内外形势新变化,加快转变发展方式,促进石 化和化学工业转型升级,提高行 业整体质量和效益,增强国 际竞争力和可持续发展能力,工业与 信息化部近日制定发布《石化和化学工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。
  《规划》出台对 中国石油石化行业有什么深远影响?记者采访了全程参与《规划》制定的 中国石化联合会规划处副处长蔡恩铭。蔡恩铭认为,“十二五”是国民 经济发展的重要战略机遇期,也是石 化和化学工业发展的关键时期。中国石 化行业实现由大到强的关键,在于加 快传统产业转型升级,培育新兴战略产业。
  走特色 新型工业化道路
  之所以 说石化行业是传统行业,是因为经过多年发展,石化和 化学工业一直是国民经济重要的支柱产业和基础产业,“十一五”末其产 值占整个工业比重约11%,为国民 经济及相关领域的发展提供能源、基础原 材料及农用化学品等,与工农业生产、交通运输、国防科 技以及百姓吃穿住行等各个领域密切相关,资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大、产品应用范围广,对促进相关产业升级、拉动经 济增长具有十分重要的作用。
    经过多年发展,石化和 化学工业积累的矛盾和问题日益突出,产能增长过快,产业布局不尽合理,安全环保隐患突出,高端产 品比重仍然偏低,行业发 展模式急需转变。《规划》提出石 化和化学工业既要坚持转变增长方式,注重产业转型升级,又要坚持自主创新,处理好 产业发展与生态环保、安全生产之间的关系,坚持内需为主,坚持结构调整,坚持技术进步,坚持绿色发展,坚持国际合作,这五个 基本原则不能动摇。
 蔡恩铭介绍,《规划》提出石 化化工大宗产品“十二五”需求预测,旨在为政府宏观调控、企业投 资决策等提供参考。工信部 同时配套发布了烯烃工业、危险化学品、化肥工业和农药工业4个子规划,进一步 细化推动行业转型升级,走中国 特色的新型工业化道路。
 传统产 业必须加快转型升级
   “十二五”期间,我国经 济发展面临的国内外环境仍然十分复杂,充满不确定、不稳定性因素。国际围绕市场、资源、能源、技术等 方面的竞争更趋激烈。我国工 业化和城镇化深入,石化化 工产品内需市场潜力巨大。但随着 我国建设资源节约型、环境友 好型社会战略的实施,石化和 化学工业在转型升级、资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面,面临着 更加严峻的形势和任务。
   《规划》的指导 思想以加快转变石化和化学工业发展方式为主线,加快产业转型升级,优化产业布局,增强科技的创新能力,进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度,提高资 源能源综合利用效率,大力发展循环经济,实现石 化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发 展和可持续发展的目标。
  《规划》强调改 造提升传统产业,并明确 国家节能减排这个硬指标实现的主要途径,包括从 源头上控制高耗能、高耗水、高排放等行业发展,淘汰高 耗能行业的落后产能,从严布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工项目;利用技 术进步推动节能减排,包括油品质量升级、推广清 洁生产与节能节水工艺、探寻温 室气体减排路径,开发二氧化碳捕捉、封存、综合利用技术和装备,并推广应用等;通过完 善管理促进节能减排,包括建 立和完善石化化工行业节能减排指标体系、检测体系和考核体系,推动化 工园区按照产业集聚、能源梯次利用、排放集 中治理的标准规范进行建设等。
  培育战 略新兴产业是发展方向
  国务院2010年就明 确从财税金融等方面出台一揽子政策,加快培 育和发展战略性新兴产业。根据战 略性新兴产业的特征,立足我国国情和科技、产业基础,现阶段 将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。到2015年,战略性 新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。
  按照《规划》,“十二五”期间石 化行业要围绕培育壮大战略性新兴产业,重点发 展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专 用化学品等高端石化化工产品。一是大 力发展工程塑料、特种合 成橡胶等先进结构材料,促进结 构材料的轻质化。二是加 快发展以氟硅材料、功能性 材料为代表的非金属功能材料。三是加 速发展高性能纤维及其增强复合材料。四是注 重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型 塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安 全的新型专用化学品。
  石化行 业战略性新兴产业的培育不是一蹴而就的,一方面 是有赖于技术进步技术突破,另一方 面还涉及到能不能产业化的问题。从实验 室走出来到形成一个产业需要多方面长期的努力,但值得期待。

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